印尼实施煤炭国家专营新政

近日，印度尼西亚总统普拉博沃正式签发《自然资源商品出口治理条例》，宣布煤炭、棕榈油、铁合金三大战略资源出口必须通过政府指定国有企业作为唯一出口商。新政设置了明确的实施时间表：6月1日至8月31日为过渡期，私营矿企需逐步将交易关系转移至国有企业；9月1日起全面实施，由指定国企全权负责出口全流程，包括清关、报关、结算等所有环节。过渡期结束后，所有出口业务将统一由印尼主权财富基金达南塔拉（Danantara）旗下的国有企业PT Danantara Sumber Daya Indonesia负责，该机构向国内卖家购货，再转卖给外国买家。印尼是全球最大的动力煤出口国，2025年出口量超5亿吨，占全球动力煤贸易量约50%。有分析指出，新政叠加产量削减和国内市场义务（DMO）约束，预计印尼全年煤炭出口将锐减 30%至40%（约1.2亿至1.5亿吨）。供给端的急剧收缩，已率先在价格端引发共振。全球动力煤基准纽卡斯尔煤炭期货价格年内涨幅已达31.68%，而中国秦皇岛港动力煤年内涨幅22.4%，内外价格倒挂约40 元/吨。据海关总署统计数据，2025年中国进口印尼煤约2.11亿吨，占动力煤进口量的43%。中信证券研报判断，新政对中国煤炭市场核心影响是进口成本上移、进口量进一步收缩，但因国内自给率高、替代源可补，整体冲击可控。雅加达能源金融非营利组织能源转型研究所（Energy Shift Institute）的能源分析师认为，这是印尼迄今直接控制国家大宗商品的最大胆举措，有利于增加财政收入，但实施过程中腐败是需要警惕的关键问题。

来源：Cpnn