联合国报告警示全球气候适应资金缺口巨大

当地时间10月29日，联合国环境规划署最新发布的《2025年适应差距报告：空转前行》指出，全球气候适应资金存在巨大缺口，严重威胁发展中国家民众生命安全、民生保障和经济稳定。该报告为即将召开的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议（COP30）提供了重要决策依据。报告显示，到2035年发展中国家每年所需气候适应资金将超过3100亿美元，而2023年流向发展中国家的国际公共适应资金仅为260亿美元，资金缺口高达当前水平的12至14倍。环境署执行主任安诺生强调，全球范围内亟需推动公共和私营资金协同增长，在避免加重脆弱国家债务负担的前提下，立即加大适应行动投资，否则未来将面临更高经济代价。

目前全球气候适应工作呈现双重态势。一方面，适应规划覆盖范围持续扩大，约172个国家已制定至少一项国家适应政策、战略或计划，仅剩4个国家尚未启动规划工作；各国累计报告1600多项已实施的适应行动，主要涉及生物多样性、农业、水资源和基础设施领域。另一方面，资金落实严重滞后，若当前趋势持续，到2025年将国际公共适应资金在2019年基础上翻倍至约400亿美元的《格拉斯哥气候协议》目标将无法实现。报告指出，2024年适应基金、全球环境基金和绿色气候基金对新项目的支持额度已增至近9.2亿美元，较2019-2023年间4.94亿美元的五年移动平均值增长86%。但考虑到新出现的财政约束因素，这一增长可能仅是短期峰值，未来发展仍存变数。报告估算，私营部门每年对国家公共适应重点领域的实际投资潜力为500亿美元，但当前实际年投资额仅约50亿美元，亟需通过针对性政策行动和混合融资方案激活投资动能。

来源：联合国环境规划署