Page 60 - 20201年第2期-中文（网络版）

研 究成果 / Research Results

内和季节灵活性的双重需求。其原因包括物理因素和 力合同机制在中国发展。上述建议需结合明确可再生
合同（发电计划）因素。 能源并网规则，优化并网过程，降低并网成本。
中国径流式水电站较多而坝式水电站较少，水库 支持灵活性电力供给
容量小且落差小。相较于欧洲，中国的水库大坝还承 如何在小时、日和季节时间范围内实现电力供
担更多防洪、船运和灌溉的责任。由于降雨分布影响， 需平衡需要市场和电网管理的改革，以及更透明的数
中国冬季和夏季的水电发电能力差别较大。此外，发 据公开，以实现所有资源的灵活使用 ：一是推进实时
电计划的刚性执行也造成了一定影响。如果从经济性 能源批发市场建设，时间精度更高的市场能发挥更大
出发，中国需提高煤电和水电的灵活性，并解决电网 作用，将可再生能源出力的变化在市场价格中更好体
调度运行管理分散带来的挑战与缺乏市场价格信号等 现，并激励系统资源通过跟踪价格信号响应系统需求；
问题。 二是公平开放市场，电力能量市场和辅助服务市场也
应面向所有技术类型的机组公平开放 ；三是推进建设
未来十年电力零碳增长政策建议 相互协调且灵活的跨省调度及区域市场，践行灵活性
中国仍需通过不断推动可再生能源投资增长降低 的跨省年度交易和执行方式 ；四是响应对技术中性容
相关风险，确保项目投资回报，促进可再生能源成本 量市场的潜在需求，容量市场的必要性和合理性应基
持续快速下降。因此，有效的电力市场政策应将明确 于能量市场的稳定运行，同时，容量市场应面向所有
的量化指标与能促进降低成本的机制相结合，并注重 可以提供所需服务和具备相关功能的技术类型机组开
降低并网难度，鼓励长期市场化合同。 放，包括未来需求会逐渐增加的电池和氢能等 ；五是
2030 年和“十四五”量化目标 数据披露及公开获取，多样化的市场参与和公平的竞
“2030 目标”的重要性体现在，它可以避免可再 争可以提供低成本的灵活性资源并推动创新。
生能源发展速度放缓。因此，应确立“所有新建装机 优化电力规划流程
都来自零碳电源”的指导性方针，并将其转化为零碳 一是对相关数据全面且精细的负荷预测，将有助
电力消纳率的具体目标。同样重要的是为“十四五” 于推动清洁资源更高效开发和布局 ；二是电网规划与
制定可再生能源消纳和装机容量增长目标，将其分解 可再生能源装机增长协调发展，确保输电级和配电级
为每年的指标并对每个省提出具体要求。装机容量 电网升级规划与长期可再生能源量化目标协调。
目标应包括 ：风电和光伏装机以每年 5000 万千瓦— 支持电网瞬时平衡管理
6000 万千瓦速度增长，到 2030 年分别达到 8 亿千 要在 2030 年实现非水可再生能源比例高于
瓦以上 ；核电与水电也按照现有计划继续增长，到 28%，技术上是可行的，但需要有效的辅助服务市
2030 年分别达到 1.2 亿千瓦和 4.4 亿千瓦左右 ；除在 场，如调频辅助服务。技术规范、并网要求和管理
建的燃煤电厂外，停止新增煤电投资。 流程对于保证系统稳定、支持可再生能源高速增长
有必要通过多样的采购形式继续为可再生能源发 十分重要，具体包括：优化非水可再生能源出力预测，
电企业提供长期稳定的价格保障，具体包括 ：继续现 减少弃风弃光，减少对系统备用的需求 ；对风电出
行的平价制度，以标杆煤电价为光伏 / 风电项目提供 力施加严格规定，控制风电出力的大幅变化，减少
价格保证 ；对特定规模的风电和光伏项目引入竞争机 对系统平衡的影响 ；非水可再生能源机组需具备高
制 ；激励大型市场化用户直接与发电企业签订长期电 电压穿越能力，提升运行性能，避免连锁故障 ；实
力合同，作为公开竞价机制的补充。可再生能源消纳 现对系统惯性的量化和管理，保障可再生能源比例
责任制（通常称为 RPS）将有助于推动市场化长期电 增加时的系统可靠性。

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