Page 57 - 20201年第2期-中文（网络版）

总第 12 期 2021/ 02

面运输和住宅供暖等目前主要使用化石燃料的部门活 中国，光伏发电成本已经低于燃煤发电成本，陆上风
动将基本接近完全电气化，总耗电量将达到约 15 万亿 电将很快达到该水平。海上风电成本或在未来十年具
千瓦时，大约是当前水平的两倍。研究表明，到 2030 年， 备竞争力，核电成本已基本可与煤电竞争。
随着经济的继续增长和电气化范围扩大，中国的电力 据彭博新能源财经预计，中国光伏发电 LCOE 在
需求将达到 10 万亿千瓦时—12 万亿千瓦时。 0.2 元—0.41 元每千瓦时之间，多数地区已经具备与
我们设定了一个与 2050 年完成中国电力部门脱 新建燃煤发电竞争的能力。2018 年以前，中国通过
碳相一致的“2030 情景”，并称其为“零碳投资情景”。 煤电标杆上网电价加固定度电补贴形式支持光伏项目
该情景包括以下假设 ：2030 年，电力需求约达到 11 发展，且补贴水平逐年降低。2019 年，中国启用补
万亿千瓦时，在当前水平基础上增长 54%，年均增长 贴竞价模式，最新的核准与竞价结果很大程度确认了
率约 4% ；将煤电控制在 2019 年 10.41 亿千瓦的装 彭博新能源财经的预测。
机水平，通过提高现有装机使用率可少量提高煤电发 2019 年的竞价结果显示，光伏上网电价与 2018
电量 ；非水可再生能源发电装机平均年增长约 1.1 亿 年标杆电价相比下降 30%，而 2020 年的结果在 2019
千瓦，从 2019 年的 4.08 亿千瓦增至 2030 年的 16.5 年的基础上下降 20%，这与彭博新能源财经预计的
亿千瓦，非水可再生能源发电量在年发电总量占比达 LCOE 降幅 26% 相近。虽然 2020 年仍有近 20 个省
到 28.5% ；非化石燃料发电占比达到 53%，略高于 份申请了光伏补贴，但平均补贴金额降至 0.033 元每
中国政府在 2016 年提出的 50% 的目标。 千瓦时，最低补贴金额仅为 0.0001 元每千瓦时。成
从 2030 年到 2050 年，零碳发电供应比例将继续 本下降是必然趋势，这意味着 2021 年上网电价将在
快速提高，并逐渐减少存量燃煤机组（除非配合碳捕 几乎所有省份显著低于标杆煤电电价，甚至低于煤
集与封存）。这一情景将有助于实现“2030 年前碳达峰” 电市场化交易价格。这与行业预测一致，即 2021 年
的目标，并确保中国实现“2060 年前碳中和”的目标。 起光伏补贴或将全面取消，平价项目将越来越普遍。
3300 万千瓦新建平价项目得到核准，近 5000 万千瓦
零碳电力增长的经济性日益显著 平价光伏项目在建，横跨中国 20 个省份。

过去十年，可再生能源发电成本降幅巨大。据 自 2010 年以来，中国陆上风电成本已下降约
测算，全球光伏和陆上风电的平准化能源发电成本 40%，彭博新能源财经预计，2020 年其成本范围在
（LCOE）分别下降了 85% 和 60%，海上风电成本也 0.29 元—0.43 元每千瓦时之间，与新建煤电相比已
快速下降，仅过去五年就下降 60%。在可再生能源资 具备强竞争力。基于此，政府在 2019 年提出 2021 年
源丰富的地区，竞价甚至更低。目前全球光伏 LCOE 后停止向陆上风电提供补贴。
平均水平约为 0.35 元每千瓦时，但美国加利福尼亚州、 但是，政策框架的变化增加了成本分析的不确性：
葡萄牙和中东地区已经出现 0.14 元每千瓦时甚至更 2019 年执行风电竞价的省市（如天津与重庆）竞价
低的报价。全球海上风电 LCOE 目前为 0.63 元每千 结果显示，补贴范围在0.08元—0.17元每千瓦时水平，
瓦时左右，英国最新的中标价格大约 0.36 元每千瓦时。 远高于 2019 年光伏竞价 0.065 元每千瓦时的平均值；
在许多国家，光伏与风电已能与化石燃料发电竞 2020 年已获核准的新增平价项目装机总量较低，仅
争。甚至在一些国家，可再生能源 + 储能已成为比燃 有 1100 万千瓦。
气轮机更具经济性的调峰方式。预计未来十年，多国 值得注意的是，风电成本将受装机速度影响，出
光伏和风电成本将陆续达到现有燃煤或燃气电厂边际 现短时动态波动，但并不影响长期趋势。短期内，在
运营成本并继续降低，可再生能源优势愈加显著。在 补贴退出的压力下，出现项目抢装和风机订单激增，

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