摘要

欧洲经济社会发达，在促进清洁能源发展、应对气候变化、推动区域一体化进程等方面走在世界前列。欧盟和欧洲各国围绕能源转型制定了一系列战略目标和政策措施，为保障能源安全、清洁、高效供应，建设团结、稳定、开放、繁荣的欧洲奠定了重要基础。实现欧洲经济和社会、资源和环境、人与自然协调可持续发展，需要秉持清洁低碳高效发展理念，以欧洲人口、经济增长及产业发展为基础，统筹考虑技术创新因素、气候和环境发展约束，兼顾不同区域、国家资源禀赋和发展阶段差异，进一步提升电气化水平，促进电 - 碳市场发展，持续引领全球能源清洁转型。

实现欧洲可持续发展，关键是大力发展清洁能源，提高电能消费比重，进一步提高欧洲电力一体化水平，构建欧洲能源互联网。加快洲内清洁能源开发，实现能源供应安全、清洁；加大洲外清洁能源受入，实现能源供应经济、高效；提高电气化水平，打造以电为中心的能源生产消费结构，创新构建电碳联合交易机制，为全球能源转型和气候治理树立典范；打造欧洲及周边能源电力合作平台，实现能源资源大范围优化配置；建设清洁低碳高效、多能互补互济、区域共建共享的欧洲能源互联网，推动新一轮技术和产业革命，促进欧洲经济社会繁荣发展。

欧洲能效提升、技术进步等因素促使欧洲能源需求继续下降，能源消费进一步清洁低碳化，终端用能向以电为中心转变。预计，2050年欧洲一次能源需求总量下降 19%，至 33.2亿吨标准煤；终端部门需求量减少 26%，至 19.4 亿吨标准煤；2030 年前欧洲清洁能源超过化石能源成为主导能源，2050 年清洁能源占一次能源比重增至 78% ；2030 年前后欧洲电能超过石油成为终端第一大能源，2050 年电能占终端能源比重提高到 59% ；2035 年、2050 年欧洲总用电量分别达到6.7 万亿千瓦时和 8.1 万亿千瓦时，2017—2035 年、2036—2050 年的年均增速分别为 1.8% 和1.1%。

欧洲电力供应发展总体趋势是逐步减煤减油，加快去核化进程，清洁能源开发集中式与分布式并举，清洁能源供给洲内开发与洲外受入并举。预计，欧洲 2035 年、2050 年电源装机容量分别达到 28.8 亿千瓦和 38.2 亿千瓦。清洁能源装机占比由 2017 年的 54.5% 提高至 2050 年的 92.7%，发电量占比由 2017 年的 52% 提高至 2050 年的 91%。风能大规模集中开发区域主要集中在欧洲北部海域，太阳能集中式开发区域主要在欧洲南部。欧洲大陆等人口密集地区，风光资源以分布式开发为主。预计到 2050 年，建设北海、波罗的海、挪威海、巴伦支海和格陵兰岛 5 个风电基地，北欧、俄罗斯、土耳其等 3 个水电基地。

欧洲电力流呈现“洲内北电南送、跨洲受入亚非电力”的格局。北欧重点开发海上风电和水电，波罗的海国家重点开发海上风电，在满足本地用电的基础上，送电欧洲其他区域。不列颠群岛总体自平衡，承接北欧、格陵兰清洁电力转送欧洲大陆，是电力中转站。西欧、南欧和东欧电力需求较大，是电力受入中心，接受洲内北部盈余电力和亚非清洁电力。预计，2035 年、2050 年跨洲跨区电力流规模将分别达到 8500 万千瓦和 1.33 亿千瓦。

欧洲总体形成以欧洲大陆柔性直流电网为核心，连接北海、波罗的海、挪威海、巴伦支海风电基地和北欧水电基地，跨洲连接北非、西亚、中亚清洁能源基地的直流电网格局。汇集北海、挪威海、格陵兰岛周边区域海上风电及北欧水电，形成 ±800 千伏直流电网；汇集波罗的海、巴伦支海区域海上风电形成 ±800/±660 千伏直流电网。西欧、南欧、东欧建设网格型±800/±660 千伏柔性直流环网，大规模受入清洁能源并实现各国间互补互济。跨洲，经伊比利亚半岛、亚平宁半岛、巴尔干半岛通过 ±800/±660 千伏直流接受北非、西亚清洁电力，实现北风南光互补。通过 ±800 千伏直流接受中亚电力，实现亚欧互济。

预计到 2050 年前，将建设 11 项跨洲和 3 项跨区重点互联互通工程，支撑清洁能源大规模、远距离输送和互补互济，实现更大范围能源电力贸易。跨洲建成 8 个 ±800 千伏直流工程、2 个 ±660 千伏直流工程及 1 个 ±500 千伏直流工程，总输送容量 7500 万千瓦；跨区建成 1 个 ±800 千伏直流工程，输送容量 800 万千瓦，1 个 ±800 千伏柔性直流环网工程及 1 个±800/±660 千伏柔性直流环网工程。

构建欧洲能源互联网综合效益显著。经济效益方面，预计到 2050 年，欧洲能源互联网累计投资约 4.9 万亿美元，对经济增长的平均贡献率为 1.9%，有效促进清洁能源资源开发。能源供给更可靠、更清洁。社会效益方面，可有力带动能源电力基础设施和上下游产业发展，累计创造就业岗位约 2700 万个，大幅降低能源供应成本。环境效益方面，欧洲能源互联网建设可有效减少温室气体排放，到 2050 年，能源系统二氧化碳排放降至 11 亿吨 / 年；有效减少气候相关灾害，减少大气污染物排放，到 2050 年可减少排放二氧化硫 680 万吨 / 年、氮氧化物 1550万吨 / 年、细颗粒物 150 万吨 / 年，提高土地资源价值 180 亿美元 / 年。政治效益方面，可加强区域互信基础，促进区域协同发展，提升区域一体化，促进各国政府、企业和国际组织紧密合作。

着眼于助力实现全球 1.5 摄氏度温控目标，欧洲进一步加大清洁低碳发展力度，持续提升清洁化、电气化水平，提高电网互联规模。与助力实现全球 2 摄氏度温控目标相比，进一步压减化石能源，预计 2050 年一次能源中化石能源需求将减少 53% ；提升清洁能源开发比例，2050 年清洁能源电源装机容量将增加 10% ；加快电能替代，2050 年电能占终端能源比重将提升约 16 个百分点；加强电网互联互通，跨洲跨区电力流将增加 2400 万千瓦；加大投资力度，到2050 年清洁能源开发和电网建设投资累计将增加 10%。