全球能源包容公正韧性转型  
ꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀ——方案与实践  
伍ꢀꢀ萱  
全球能源互联网发展合作组织  
2023年12月  
以能源绿色转型为核心实现碳中和已成为全球共识和务实行动。当前，各种挑战  
复杂交织，能源系统以更加包容公正韧性的方式实现转型意义重大。全球能源互联网  
发展合作组织基于多年能源电力、气候环境、经济社会的综合研究，提出全球能源互  
联网促进包容、公正、韧性转型的系统方案。  
COP24  
COP25  
COP26  
COP27  
COP28  
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报告内容  
1.ꢀꢀ成效与挑战  
2.ꢀꢀ内涵与方案  
3.ꢀꢀ举措与实践  
4.ꢀꢀ效益与展望  
1.1ꢀ转型成效  
全球绿色低碳发展成效斐然，能源转型进入快速发展新阶段。  
l 各国发展目标趋于统一。全球超过150个国家提出了碳中  
和目标，覆盖全球88%的二氧化碳排放、90%的GDP和  
85%的人口。  
l 绿色投资引领经济增长。2022年全球能源投资达2.4万亿  
全球新增可再生能源装机容量  
美元，其中清洁能源投资约1.4万亿美元，增速达12%。  
l 技术创新发挥关键作用。全球绿色低碳技术创新进入密集  
活跃时期，2022年全球CCUS捕集量达到4700万吨。  
2017—2022年全球清洁能源投资  
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1.2ꢀ重大挑战  
减排与安全、效率与公平、减缓与适应“三对矛盾”复杂交织，能源转型已进  
入攻坚期。  
l 能源结构调整增加保供压力。尽管全球可再生能源发电装机已  
达33.8亿千瓦，但风光新能源的随机性、波动性显著，保证  
容量小，现阶段对电力系统的支撑保障能力不足。  
l 产业转型面临社会公平挑战。化石能源及相关行业面临产能缩  
减、就业减少等问题。能源转型进程到2030年将导致约500  
万化石燃料行业人员失业。  
1965—2022年大停电总次数与极  
端天气诱发的大停电次数  
l 能源系统受到更多外部冲击。新型电力系统源、网、荷、储基  
础设施都更易受天气气候影响。近年来，世界多地基础设施遭  
受极端寒潮、高温、干旱冲击，引发供应安全问题。  
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2.1ꢀ能源包容公正韧性转型的内涵  
构建清洁主导、电为中心、互联互通、多能协同、智慧高效的现代能源体系，实  
现能源包容、公正和韧性转型是大势所趋。  
清洁主导  
l 包容转型：以系统、开放方式推动能源转型，融合多种能  
互联互通  
电为中心  
多能协同  
源、发展模式和技术方案，加快全球清洁发展。  
全球  
能源互联  
网
l 公正转型：以平等、共赢原则推动能源转型，协调能源与  
产业、就业和社会治理，让人人享有可持续能源。  
l 韧性转型：以创新、安全理念推动能源转型，统筹能源系  
智慧高效  
统与气候环境等自然系统，提升基础设施抗灾能力。  
ꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀ全球能源互联网作为技术先进、覆盖全球、互联互通的现  
代能源体系，是实现能源包容、公正、韧性转型的基础平台和  
公共载体。  
全球能源互联网理论框架  
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2.2ꢀ能源包容公正韧性转型的方向  
依托全球能源互联网平台和载体，以“三大协同”促进能源“三大转型”，即以清洁能  
源与化石能源协同、能源与产业协同、能源与气象协同促进能源包容、公正和韧性转型，构  
建安全、经济、智慧、绿色、开放的现代能源体系，实现可持续发展目标。  
清洁能源  
与化石能源  
协同  
发挥化石能源安全保供与灵活调节作用，  
提速清洁转型进程。  
以全球能源互联网为平台实现产业更新  
升级、区域协调发展、改善就业民生。  
能源  
与产业协同  
加快能源与气象技术融合与突破，建设  
气候适应型能源电力系统。  
能源  
与气象协同  
全球能源互联网促进能源包容公正韧性转型的思路  
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2.3ꢀ转型方案：能源转型路径  
全球能源互联网推动能源系统加快转型。能源生产环节向清洁能源主导、“风光水  
火储”多能互补转变，能源消费环节向电为中心、“电氢冷热气”互通互济转变，能源  
配置环节向广域互联、电ꢀ-ꢀ氢协同转变。  
l 能源生产：2050年清洁能源装机占比约90%，其中  
风光水等可再生能源装机占比超过3/4。  
l 能源消费：2050年全球用电量增至82万亿千瓦时，  
占终端比重达到63%，氢能在终端占比近10%。  
l 能源配置：2050年建成全球能源互联网骨干网架，  
承载跨区、跨洲电力流6.6亿千瓦，氢能实现跨区、  
跨洲输送约5000ꢀ万吨。  
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2.3ꢀ转型方案：碳减排路径  
全球能源互联网碳中和情景已纳入IPCC最新评估报告，并作为七个代表性情景之一，  
确保全球实现《巴黎协定》温控目标。方案能够通过尽早达峰、快速减排、全面中和三  
阶段实现全社会碳中和目标。  
l 第一阶段：尽早达峰。能源排放尽早达峰并将峰值控  
制在合理水平。2030年前实现全社会碳达峰，能源活  
动碳排放峰值为360亿吨。  
l 第二阶段：快速减排。能源系统转型和全面建成全球  
能源互联网，2050年能源活动碳排放降至92亿吨，  
相比碳排放峰值下降约75%。  
l 第三阶段：全面中和。加快化石能源存量替代，2060  
年能源活动碳排放降至38亿吨，相比峰值下降约90%。  
全社会总体分三阶段实现碳中和目标  
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3.1ꢀ能源包容转型的举措与实践  
能源包容转型的关键在于清洁能源发展与化石能源转型相协同，通过化石能源转型、灵  
活性资源体系建设、终端电气化等途径，在保障能源电力可靠供应的前提下加快清洁能源开  
发，支撑新能源倍增式发展。  
l 加快清洁能源开发。采用集中与分布并举、陆
式，因地制宜开发全球风光资源，推进流域水
l 化石能源有序转型。化石能源发电由提供“能
供“容量”转变，发电小时数持续下降；采用
技术可以实现零碳和负碳排放。化石能源和水电等稳定  
电源能够带动3倍的新能源开发利用。  
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VRE  
l 建设灵活性资源体系。建设覆盖源网荷各环节的多元灵  
VRE  
活性资源体系，满足短时功率调节和长时能源调节需求。  
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l 推进新型电气化发展。推动更具经济性和操作性的终端  
电能替代模式。  
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1千瓦传统电源支撑3千瓦风光新能源开发  
3.1ꢀ能源包容转型的举措与实践  
特高压输电技术促进可再生新能源大规模开发  
欧洲煤电机组实现生物质改造  
中国白鹤滩水电站  
英国Draxꢀ电厂  
• 主要指标：装机容量16GW。  
• 外送通道：2000公里特高压直流（中国国家电网）。  
• 项目成效：62TWh水电和25TWh风光电量打捆外送。  
• 先进技术：100%生物质燃烧替代燃煤。  
• 工程规模：4台6.6GW燃煤机组改造。  
• 项目成效：促进煤电零碳转型。  
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3.2ꢀ能源公正转型的举措与实践  
能源公正转型的关键是发挥能源与产业协同的“纽带”作用，实现产业更新升级、保  
障社会公平就业；通过电网互联“纽带”作用，促进区域、国家间协调发展，降低能源成  
本、提升可及性，全方位促进社会公平正义。  
l 新旧产业转型升级。清洁能源投资带动2倍社会资本投资。  
l 区域发展协调均衡。加速清洁能源大范围配置和规模化开发利  
用，带动欠发达地区经济发展。  
全球清洁能源度电成本下降趋势  
l 转型成本显著降低。能源系统累计投资占全球GDP比重不超过  
2%，综合电力供应成本相比当前下降20%，平均边际减排成  
本约为94美元/吨CO2，低于其他方案。  
l 社会发展公平公正。增加体面就业，至2050年创造近5000万  
就业岗位。提升能源可及性，2050年全面消除无电人口问题。  
2050年能源系统投资创造的就业岗位分布  
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3.2ꢀ能源公正转型的举措与实践  
埃-肯直流工程成为清洁能源跨国贸易的重要通道  
ꢀꢀꢀ内蒙风光火一体化项目实现可持续发展目标ꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀ  
埃塞俄比亚-肯尼亚直流输电  
中国内蒙古风光火一体化项目  
• 工程方案：采用±500千伏直流输电技术。  
• 主要指标：输送能力2000兆瓦。  
• 工程建设：中国国家电网承建，线路总长1045公里。  
• 社会效益：为当地提供了约2700人的就业机会。  
• 工程特色：风光火一体化多能互补。  
• 产业发展：吸引光伏上下游产业企业落户。  
• 社会效益：带动当地就业17000人，实现能源、产  
业、社会、环境可持续发展。  
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3.3ꢀ能源韧性转型的举措与实践  
能源韧性转型的关键是能源与气象协同发展，通过建设气候适应型能源电力系统，促  
进能源与气象技术融合突破，增强基础设施韧性，提升能源电力适应气候变化能力，实现  
能源韧性转型。  
l 建设气候适应型能源电力系统。加强电力互联互通实现不同区  
域电力资源互济，构建更加完备的新型储能体系，提升电系统  
的可靠性与灵活性。  
l 推动能源气象技术融合突破。促进气候感知、规划运行、应急  
恢复、多系统协同4大领域12类重点技术研发和应用。  
l 政策与市场机制高效完备。建立能源气象协同发展的政策和市  
场机制，在技术标准体系、气候感知系统等方面形成系统性的  
能源电力系统与气候风险的相互关系  
保障体系。  
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3.3ꢀ能源韧性转型的举措与实践  
欧洲哥白尼气候服务项目助力电力转型  
电力气象服务保障北京冬奥100%绿色电力供应  
欧洲哥白尼气候服务项目  
北京绿色冬奥  
• 项目内容：提供全球风资源评估气候数据服务。  
• 技术手段：集合预测全球气候模式预测结果。  
• 项目成果：建成多模式集成的新服务系统，实现  
经济收益162~213亿欧元。  
• 项目内容：中国国家电网实施新能源调度技术创新。  
• 项目成果：智能平台实现电力气象灾害精准预警。  
• 综合效益：实现冬奥会期间4亿千瓦时绿电供应，减  
排32万吨二氧化碳。  
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4.ꢀ构建全球能源互联网综合效益巨大  
全球能源互联网促进能源包容、公正和韧性转型，能源系统安全高效，经济发展复苏  
提振，社会治理公平正义，气候环境宜居友好，综合效益巨大。  
l 能源安全。提供74万亿kWh清洁电力，以绿色方式满  
足全球电力需求。  
l 经济发展。能源系统累计投资97万亿美元，对全球经  
济增长的贡献率4.6%。  
l 社会公平。全面消除无电人口，对17项可持续发展目  
标都有不同程度的正向协同带动作用。  
l 环境友好。能够将全球能源系统累计二氧化碳排放控制  
在1万亿吨以内，实现《巴黎协定》温控目标。  
ꢀꢀꢀꢀ综合效益巨大，1美元的能源投资实现了9美  
元的综合价值。  
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全球能源互联网促进能源转型创造9倍综合效益  
“能联全球”平台  
携手共促全球能源绿色低碳转型  
为实现《巴黎协定》温控目标和联合国  
可持续发展目标不懈努力！