随着我国能源转型深入推进，以电为中心的能源消费格局进一步强化，终端用能进一步清洁化和绿色化，以电代煤、以电代油的领域日益广泛，电能替代具有很大潜力。对“十四五”用电量需求的判断，9.2万亿千瓦时的水平是比较认可的规模。

“十四五”电网发展应以安全为基础、需求为导向，统筹主网和配网、系统一次和二次、城乡及东西部发展需求，加快构建以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，着力提高电网安全水平和运行效率，实现更大范围资源优化配置，促进清洁能源大规模开发和高效利用。

近年来中国电力行业在设备制造、建设成本、生产运营、排放标准等方面发展迅速，合作组织编制的报告立足中国国情，较为准确地预测了电量增速，特别是在装机结构上大力提倡清洁能源替代，符合中国及世界能源转型战略趋势。

现在几大发电央企对增加煤电产能已经十分谨慎，一些电厂开始破产重组，煤电面临的行业性困难需要警惕。“十四五”应思考如何利用市场手段完善激励机制，调动煤电参与灵活性改造的积极性，保证企业公平合理地享受经济利益、推动转型。

不仅仅是煤电，可再生能源也应该从碳交易市场、配额市场等领地体现环保价值，当引导机制和市场机制到位，企业会自由选择投资未来更有长远发展的技术和项目。

今年上半年全国80%的新增煤电项目主体是地方能源公司，煤炭资源富集省份投资动力依然比较足、寄希望于把煤炭资源变成经济发展的动力，但事实上国家层面继续严格实施煤电供给侧改革的决心和政策动力始终存在，当前非常紧迫的任务是把煤电规模控下来、把煤电定位转变过来。